一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多所學(xué)校，家長為孩子斥巨資買下“學(xué)區(qū)房”，也不再是進(jìn)入熱門學(xué)校的保險(xiǎn)箱。

2月下旬，教育部正式下發(fā)了“關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知”。明確指出：在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

雖然教育部多次提到要落實(shí)“多校劃片”，但這是第一次在正式文件中提出。熱點(diǎn)學(xué)校資源的合理分配成為深化改革的主要矛盾和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，學(xué)區(qū)房問題到了不得不改的地步。

“多校劃片”試圖為高企的學(xué)區(qū)房房價(jià)降溫。但是，在教育資源不均衡的現(xiàn)實(shí)困境中，“多校劃片”是否又會(huì)導(dǎo)致權(quán)力尋租？家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求依然存在，“多校劃片”也就僅僅是治標(biāo)不治本。

教育部表示，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展才是治本之策。將從三方面進(jìn)行推進(jìn)：加快改造薄弱學(xué)校，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平；實(shí)行校長教師交替輪崗，推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟化辦學(xué)模式；試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

2.推進(jìn)“教育公平” 跨省生源調(diào)控引發(fā)社會(huì)關(guān)注

5月初，一則方案再次觸動(dòng)家長關(guān)于教育公平的敏感神經(jīng)，一石激起千層浪。

教育部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《2016年各地各部門普通高等教育招生計(jì)劃和相關(guān)工作方案》，首次公布各省高校生源計(jì)劃調(diào)劑具體人數(shù)。按照跨省生源計(jì)劃調(diào)控方案，高等教育資源豐富、2016年升學(xué)壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等12個(gè)?。ㄊ校?，將向中西部10個(gè)省區(qū)調(diào)劑共16萬生源計(jì)劃。僅湖北、江蘇兩省，今年就將分別減少4萬和3.8萬生源計(jì)劃。

方案公布后，湖北、江蘇等省份的家長一度前往當(dāng)?shù)厥〖?jí)教育行政部門抗議“討說法”。實(shí)際上，調(diào)控年年有，只是今年公開了指標(biāo)和計(jì)劃它的實(shí)施確實(shí)富有成效。數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施后，省際高考錄取率差距明顯縮小。而看起來“遭受重創(chuàng)”的江蘇、湖北兩省，2016年的“調(diào)控方案”并沒有降低其本地生源的錄取率。

在江蘇、湖北兩地教育主管部門釋疑之后，風(fēng)波平息。雖是“一場(chǎng)誤會(huì)”，不過也有教育觀察人士評(píng)論，教育行政主管部門應(yīng)該在信息披露時(shí)給予充分解釋。中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受采訪時(shí)表示，目前來看高校與考生之間的供求關(guān)系已不能與招生計(jì)劃相協(xié)調(diào)，矛盾突出，亟待改變。

3.完善治理體系 整治學(xué)術(shù)不端有了部門規(guī)章

高校處理學(xué)術(shù)不端行為的依據(jù)，由規(guī)范性文件上升為部門規(guī)章。9月1日起，《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（簡稱《辦法》）正式在全國各高校施行。

《辦法》將六類行為認(rèn)定為學(xué)術(shù)不端：剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果；篡改他人研究成果；偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻(xiàn)、注釋或捏造事實(shí)、編造虛假研究成果；未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名等；買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文等；違反其他根據(jù)高?；?qū)W術(shù)組織、科研管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則。

處理方式上，規(guī)定高校應(yīng)結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重處理責(zé)任人，包括通報(bào)批評(píng)、終止或撤銷科研項(xiàng)目、撤銷學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)、辭退或解聘等。此外，《辦法》還專門規(guī)定了異議與復(fù)核等程序，以確保“勿枉勿縱”。

當(dāng)然，治理學(xué)術(shù)不端是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，緊靠行政力量依然難以為繼。要從源頭抓起，進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)治理體系，建立科學(xué)公正的科學(xué)評(píng)價(jià)制度。有專家建議，應(yīng)該建立由學(xué)術(shù)同行組建的全國性學(xué)術(shù)共同體，其中包括學(xué)術(shù)監(jiān)督和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，將學(xué)術(shù)共同體、學(xué)術(shù)聲譽(yù)制度及行政力量結(jié)合起來處理學(xué)術(shù)不端問題。

4.“玩游戲” 也可以拿高等學(xué)歷

電子游戲不再是“洪水猛獸”。相反，它登堂入室，成為正兒八經(jīng)的“專業(yè)”。

9月初，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)布《關(guān)于做好2017年高等職業(yè)學(xué)校擬招生專業(yè)申報(bào)工作的通知》，公布了2016年的13個(gè)增補(bǔ)專業(yè)，其中包括“電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與管理”，它屬于教育與體育大類下的體育類。

國家體育總局體育信息中心主任丁東接受采訪時(shí)表示，教育部此次將該專業(yè)放置在高等職業(yè)教育體系中，且從管理學(xué)角度進(jìn)行設(shè)置，強(qiáng)調(diào)了電競(jìng)的游戲?qū)傩裕⑴c其它體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一樣進(jìn)行規(guī)范。“國內(nèi)從事這個(gè)行業(yè)理論研究的人才非常匱乏，從業(yè)者對(duì)項(xiàng)目規(guī)律性認(rèn)識(shí)也不夠，如果沒有理論與學(xué)科的支撐，光靠我們管理者為電競(jìng)‘正名’，依然難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)電競(jìng)的固有印象。”

據(jù)介紹，該專業(yè)主要培養(yǎng)的是電競(jìng)行業(yè)的從業(yè)人員，例如教練、戰(zhàn)術(shù)分析師、導(dǎo)播、裁判等，職業(yè)選手更多仍會(huì)出自現(xiàn)有的俱樂部體系。雖然有了一紙文憑，但從業(yè)者同樣擔(dān)心，它會(huì)不會(huì)成為那些“一心想玩游戲”的青少年的擋箭牌。實(shí)際上，若把電子競(jìng)技作為職業(yè)需要天賦，最終能夠成功的只是塔尖上的那一小撮人。

5.為教授“松梆” 高?；究蒲匈M(fèi)管理有了新辦法

11月1日,《中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開始實(shí)施。自2009年開始施行的《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》就此廢止。

新《辦法》旨在加強(qiáng)對(duì)中央高校自主開展科學(xué)研究的穩(wěn)定支持，提升中央高校服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略能力、自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力，提高資金使用效益。

管理辦法明確，中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于支持中央高校開展自主選題研究工作，使用方向包括：重點(diǎn)支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優(yōu)秀學(xué)生提升科研創(chuàng)新能力；支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；開展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究；加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作。

同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所講師、碩士生導(dǎo)師張端鴻接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，管理辦法的調(diào)整,主要突出五個(gè)方面:一是扶持自由探索的研究，二是扶持年輕人的發(fā)展，三是扶持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，四是扶持績效較高的科研人員和科研團(tuán)隊(duì)，五是扶持交叉學(xué)科的發(fā)展。

6.盤活科研成果 高校成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)

11月，教育部印發(fā)《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《計(jì)劃》）。針對(duì)過去大量科研成果“睡大覺”的情況，計(jì)劃提出要深入挖掘科技獎(jiǎng)勵(lì)、專利、結(jié)題項(xiàng)目等，通過建立專利池、可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果儲(chǔ)備庫等手段，培育一批具有一定成熟度、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技成果，推動(dòng)一批市場(chǎng)前景好的科技成果小試、中試。

《計(jì)劃》指出，教育部直屬高校要在2016年12月底前，其他高校在2017年3月底前完成涉及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各項(xiàng)制度、工作機(jī)制的建立和完善，形成良好的支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。

自新修訂的科技成果轉(zhuǎn)化法實(shí)施以來，關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件密集出臺(tái)。政策雖然利好，但是如何落地？高?？蒲腥藛T表示，由于“重論文輕技術(shù)”“重研究輕推廣”問題存在，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)仍然存在困難。北京林業(yè)大學(xué)朱清科教授接受科技日?qǐng)?bào)采訪時(shí)建議，應(yīng)調(diào)整人才及科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，重視技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)推廣；修正目前過分強(qiáng)調(diào)論文特別是強(qiáng)調(diào)SCI收錄論文評(píng)價(jià)科技成果及人才水平的問題。

7.讓知識(shí)更值錢 知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策出臺(tái)

“知識(shí)值多少錢”？這個(gè)問題部分得到了回答。

11月初，中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（簡稱《意見》）。

《意見》提出，從4個(gè)方面擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)，如引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)行體現(xiàn)自身特點(diǎn)的分配辦法，完善適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科研機(jī)構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、績效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán)，重視科研機(jī)構(gòu)、高校中長期目標(biāo)考核。

允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，成為《意見》的亮點(diǎn)之一。長期以來，社會(huì)對(duì)教師校外兼職取酬的爭議一直存在，支持者反對(duì)者均有?！兑庖姟返某雠_(tái)對(duì)教師參與校外社會(huì)兼職取酬問題做出了明確回應(yīng)。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授陳超認(rèn)為，這項(xiàng)政策短期內(nèi)將會(huì)激發(fā)廣大教師的積極性和創(chuàng)造力。但需要警惕的是，從長遠(yuǎn)來看，如果教師把更多精力和時(shí)間投入科研轉(zhuǎn)化和外部兼職之中，不可能不對(duì)其教學(xué)科研等本職工作造成影響。

《意見》剛出臺(tái)，效果如何，還待配套措施的制定和落實(shí)。

8.爭創(chuàng)“雙一流” 高校去行政化提速

12月，北京大學(xué)校長林建華接受媒體采訪時(shí)表示，北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，包括學(xué)院的院長和副院長、系主任和副系主任，他們的職務(wù)會(huì)跟行政級(jí)別脫開。同時(shí)，取消行政級(jí)別以后，會(huì)采用聘用的方式，相關(guān)文件正在制定之中。

在我國，高校素來有行政級(jí)別，北大、清華、人大、北師大等高校的校長是副部級(jí)，常務(wù)副校長是正局級(jí)，副校長是副局級(jí)，高校一些行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)分院的院長是處級(jí)。

“教育去行政化”已經(jīng)提了多年，也成為教改中一塊難啃的硬骨頭。2010年7月公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出：探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。

但去行政化改革的進(jìn)展一直緩慢，效果不如人意。北大一向是改革的排頭兵，如何真正改變政府與學(xué)校之間以及學(xué)校內(nèi)部之間各種資源的配置方式，如何實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自治、教授治校，還待更多高校共同摸索出一條可行之道。

9.互聯(lián)網(wǎng)金融 校園貸為大學(xué)生敲響警鐘

借貸產(chǎn)品進(jìn)了校園，卻頻頻引發(fā)悲劇，校園貸一時(shí)成了“校園害”。

3月，河南某高校的一名在校大學(xué)生，用自己身份以及冒用同學(xué)的身份，從不同的校園金融平臺(tái)獲得無抵押信用貸款高達(dá)數(shù)十萬元，因無力償還，跳樓自殺。11月，“裸條”和不雅視頻流傳于網(wǎng)絡(luò)，原來，在校女大學(xué)生為了借款，拍下裸體照片和視頻作為“抵押”。

大學(xué)生消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大，但對(duì)大學(xué)生的金融授信，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)留出了空白。

針對(duì)大學(xué)生群體的分期購物、電商和P2P平臺(tái)涌現(xiàn)，一些不規(guī)范的社會(huì)貸款平臺(tái)也就此潛入校園。

學(xué)生并無償還借款能力，最后往往是學(xué)生借款，家庭還債。而對(duì)規(guī)范平臺(tái)來說，因校園貸并不列入個(gè)人信用記錄，其同樣面臨較高“壞賬”風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，法律監(jiān)管機(jī)制不完善、市場(chǎng)混亂，也是校園貸的“硬傷”。

從年頭到年尾，“校園貸”攪動(dòng)著校園。半年來，教育部兩次針對(duì)校園貸發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)要做好校園貸風(fēng)險(xiǎn)教育工作，要求加強(qiáng)日常排查，建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，同時(shí)將防范校園不良網(wǎng)貸作為學(xué)生日常教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)警示教育。

10.為教育開辟新路 我國首家民辦研究院誕生

12月10日，中國第一所民辦高等研究院——浙江西湖高等研究院在杭州正式成立。首任院長、中科院院士施一公將其定義為：我國第一所民辦的、含理工生醫(yī)等多個(gè)研究方向的小型、綜合性、劍指世界一流的高等研究院。

西湖高研院面向全球招聘頂級(jí)科學(xué)家，并由國家“千人計(jì)劃”專家及其他頂尖人才領(lǐng)銜，組建理學(xué)、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和生物學(xué)4個(gè)研究所。

首任院長由施一公擔(dān)任，潘建偉、陳十一、饒毅和施一公分別出任4個(gè)研究所的所長。

它姓民，是民間院所，沒有財(cái)政戶頭。就是沒有人們常說的“人頭費(fèi)”，所有經(jīng)費(fèi)全靠自籌。所以，它從一開始，就通過基金會(huì)的形式提供資金，靠項(xiàng)目爭取政府的支持。它的籌建，開創(chuàng)了民間資本支持的先河。它名高，通過市場(chǎng)配置資源，通過世界高科技人才的集聚實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展目標(biāo)。沒有靈活的機(jī)制，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，很難預(yù)測(cè)走到哪一步。

無論其能否成為具有全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力的機(jī)構(gòu)，西湖高研院的成立，本身就給中國科技界和教育界開辟了新路。