各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

    近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合，我國信息消費快速發(fā)展，正從以線上為主加快向線上線下融合的新形態(tài)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)提速降費深入推進(jìn)，消費主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調(diào)整，帶動其他領(lǐng)域消費快速增長，已成為當(dāng)前創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域之一，對拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用。但與此同時，我國信息消費有效供給仍然創(chuàng)新不足，內(nèi)需潛力仍未充分釋放，消費環(huán)境亟待優(yōu)化。為進(jìn)一步擴大和升級信息消費、持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，現(xiàn)提出以下意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化信息消費環(huán)境，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，加速激發(fā)市場活力，積極拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴大信息消費覆蓋面，加強和改進(jìn)監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，打造信息消費升級版，不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）基本原則。

    堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動信息消費與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，鼓勵核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向消費領(lǐng)域廣泛滲透，創(chuàng)造更多適應(yīng)消費升級的有效供給，帶動多層次、個性化的信息消費發(fā)展。

    堅持需求拉動。以滿足人民群眾期待和經(jīng)濟社會發(fā)展需要為出發(fā)點和落腳點，加快拓展和升級信息消費，推動信息產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配、消費升級與有效投資良性互動，用安全、便捷、豐富的信息消費助力經(jīng)濟升級和民生改善。

    堅持協(xié)同聯(lián)動。以企業(yè)為主體，促進(jìn)信息消費產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)、平臺、支付、物流等支撐能力建設(shè)，構(gòu)建完善的信息消費生態(tài)體系。統(tǒng)籌促發(fā)展與保安全，持續(xù)優(yōu)化信用安全、市場環(huán)境和權(quán)益保護(hù)，營造“能消費、敢消費、愿消費”的環(huán)境，形成政府、企業(yè)、消費者多方協(xié)同的良好發(fā)展格局。

    （三）發(fā)展目標(biāo)。

    到2020年，信息消費規(guī)模預(yù)計達(dá)到6萬億元，年均增長11%以上；信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的帶動作用顯著增強，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)能力明顯提升，拉動相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬億元，信息消費惠及廣大人民群眾。信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平，“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實現(xiàn)，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)提速降費取得明顯成效?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費快速成長，線上線下協(xié)同互動的消費新生態(tài)發(fā)展壯大。公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成。網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環(huán)境基本形成。

    （四）重點領(lǐng)域。

    生活類信息消費。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的各類便民惠民服務(wù)新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務(wù)、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。

    公共服務(wù)類信息消費。推廣高效、均等的在線公共服務(wù)，重點發(fā)展面向居家護(hù)理的智慧健康服務(wù)、面向便捷就醫(yī)的在線醫(yī)療服務(wù)、面向?qū)W習(xí)培訓(xùn)的在線教育服務(wù)、面向利企便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

    行業(yè)類信息消費。培育支撐行業(yè)信息化的新興信息技術(shù)服務(wù)，重點發(fā)展面向垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺服務(wù)，面向信息消費全過程的網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等支撐服務(wù)，面向信息技術(shù)應(yīng)用的綜合系統(tǒng)集成服務(wù)。

    新型信息產(chǎn)品消費。升級智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品，重點發(fā)展面向消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設(shè)備、數(shù)字家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機器人等前沿信息產(chǎn)品。

    二、提高信息消費供給水平

    （五）推廣數(shù)字家庭產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場景的智能家居“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數(shù)字家庭產(chǎn)品，積極推廣通用的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能核心技術(shù)及平臺開發(fā)，推動虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機、智能服務(wù)機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級。依托消費品工業(yè)“三品”專項行動，促進(jìn)信息產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎”。

    （六）拓展電子產(chǎn)品應(yīng)用。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級，在交通、能源、市政、環(huán)保等領(lǐng)域開展新型應(yīng)用示范。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展輔助駕駛系統(tǒng)等車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通、資源環(huán)境保護(hù)等相融合。

    （七）提升信息技術(shù)服務(wù)能力。支持大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，為全社會提供專業(yè)化信息服務(wù)。發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺化、生態(tài)化發(fā)展。鼓勵信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)積極發(fā)展位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等新型支撐服務(wù)及智能應(yīng)用。支持地方聯(lián)合云計算、大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)為當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)服務(wù)企業(yè)提供咨詢、研發(fā)、培訓(xùn)等技術(shù)支持，推動提升“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務(wù)能力。鼓勵利用開源代碼開發(fā)個性化軟件，開展基于區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的試點應(yīng)用。

    （八）豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。實施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，加快文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換及開發(fā)利用。構(gòu)建新型、優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。支持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品創(chuàng)作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動優(yōu)秀作品網(wǎng)絡(luò)傳播。扶持一批重點文藝網(wǎng)站，拓展數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容，豐富高清、互動等視頻節(jié)目，培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。支持用市場化方式發(fā)展知識分享平臺，打造集智創(chuàng)新、靈活就業(yè)的服務(wù)新業(yè)態(tài)。

    （九）壯大在線教育和健康醫(yī)療。建設(shè)課程教學(xué)與應(yīng)用服務(wù)有機結(jié)合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫。鼓勵學(xué)校、企業(yè)和其他社會力量面向繼續(xù)教育開發(fā)在線教育資源。推動在線開放教育資源平臺建設(shè)和移動教育應(yīng)用軟件研發(fā)，支持大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程、在線輔導(dǎo)等線上線下融合的學(xué)習(xí)新模式，培育社會化的在線教育服務(wù)市場。加強家庭診療、健康監(jiān)護(hù)、分析診斷等智能設(shè)備研發(fā)，進(jìn)一步推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)，推動在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個性化健康管理等應(yīng)用。

    （十）擴大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵電商、物流、商貿(mào)、郵政等社會資源合作構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺。支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建立在線采購、銷售、服務(wù)平臺，推動建設(shè)一批第三方工業(yè)電商服務(wù)平臺。培育基于社交電子商務(wù)、移動電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動的新一代電子商務(wù)平臺，建立完善新型平臺生態(tài)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。